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国资委主任:国外企业也可参加国企混改

作者:  时间:2017-09-29

9月28日,国资委主任肖亚庆在国新办举行的新闻发布会上介绍了十八大以来国企改革有关情况。在回应第三批混改涉及的领域及混改节奏等问题时,肖亚庆表示,混改和其他改革一样都是开放的,要吸引各种所有制企业,包括国外企业也可以参加。专家分析,在国企改革中引入外国资本,透露出未来国家发展更加开放的信号。

  “希望美国对我们的国企开放”

  国资委在发布会上介绍了十八大以来央企的运行情况。截至2016年底,央企资产总额达到50.5万亿元,和前一个五年相比增加了80%;从效益来看,这五年效益是6.4万亿元,增加了30.6%,增加幅度是比较高的;上交各种税费10.3万亿元,增加了63.5%。今年1-8月央企继续保持良好的态势,营业收入同比增长15.7%,利润总额同比增长17.3%,都是历史同期增加量最高的。

  在谈到国企改革时,肖亚庆说,“混合所有制改革是国有企业改革的突破口,我们一直坚定不移往前推进。”但是,混合所有制改革是国有企业改革的内容之一,不是改革的全部,企业要以市场导向为导向,以市场的需求为需求,宜混则混、宜独则独、宜改则改。

  混合所有制改革的目的,是希望能够取各种所有制之长,集各种所有制之优,来发展国有企业。肖亚庆说,“我们国企改革是开放的,要吸引各种所有制企业,国外企业愿意参加也可以参加,我们也欢迎。”

  “当然我们希望美国对我们也要开放,对我们的国有企业也要开放,要全面、正确、客观地来看待中国的国有企业。”肖亚庆说,这个改革开放的过程一定是双赢的、多赢的,各方利益在开放和改革过程中都能够放大,都能够确保。所以,混合所有制改革一定要推进下去,混合所有制改革的效果也正在不断显现。

  中国企业研究院首席研究员李锦分析,“在国企改革中引入社会资本、外国资本的表态,透露出一个信号,未来我们国家发展将呈现更开放姿态。”

  混改第三批试点或不久推出

  前一段时间中国联通的混改方案落地,引起了社会的广泛关注,很多企业在不同的层级和领域推进了改革试点,下一步混改将在哪些重点领域推进?

  国资委副秘书长、新闻发言人彭华岗介绍,目前各层级企业混改的数量占到整个中央企业的68.9%。地方国有企业现在混改的企业数量也占到了47%。这几年数量在不断地增长。

  混合所有制改革的层级也在不断地提升。彭华岗说,这几年在探索三级企业、二级企业,甚至也在探索集团层面的混合所有制改革。另外,混改领域也在不断地拓宽,重点领域的混合所有制改革试点在电力、石油石化、电信、航空、军工等选择了一些企业展开,两批已经有19家企业进行了混改,第三批正在研究当中,估计不久也会推出。

  关于下一步的混合所有制改革,彭华岗介绍,作为国有企业改革的重要突破口,和其他改革不一样,混合所有制改革是一个企业的市场化的行为,不像公司制改制,今年要全部完成。混改要根据企业的发展情况,根据各方面资本对企业参与改革的积极性来进行改革,所以一定会是“一企一策”。

  “混合所有制改革效果的显现,总是要给企业一个周期,比如一个产品的周期,或者一个行业的周期。”肖亚庆说,也不能指望一混就灵,一混所有都好了。

  “混合所有制改革是这五年国企改革最大的热点之一,从这里开头,又在这里形成高潮,这也分为热议、有序等待、热潮三个阶段,开始时间分别是2014年1月、2015年3月与2016年9月。”李锦分析,第三批混改名单由发改委发布,下一轮混改中,重化工业、电信相关行业将是重点领域。随着供给侧改革推进,混改的重点将从去产能转向去杠杆。

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  央企重组 不以企业数量变化为导向

  针对有记者提问南船北船会兼并吗?肖亚庆回答:“任何情况都有可能发生。”

  国资委副主任黄丹华介绍,十八大以来,国资委先后完成了18组34家央企的重组,同时,新组建了中国航发、中国铁塔两家公司,央企数量调整至98户。

  黄丹华介绍,通过横向合并,强化了规模效应,2017年有48家中央企业入围了世界500强,行业的带动力和影响力显著的提升。从这些年的实践来看,推进中央企业的重组整合,不是以企业数量的变化为导向。“下一步,我们将坚持深化改革,推进国有资本有进有退。”

  肖亚庆补充,央企重组,“大”是目标之一,但不是最主要的目标。“还是要看国际市场,看国内市场需要什么样的企业,我们就朝着这个方向重组什么样的企业。”肖亚庆举例,像中车在中国是很大了,但是国际上的一些著名的公司,像西门子、阿尔斯通也在进行重组,他们有很多新的重组内容。

  “2015年下半年以来,重组频率提升,而且规模和力度都很大。央企进入大企业时代,目前的98家最终重组合并到80家左右只是时间问题。”李锦预测。

  东北经济 正在发生一些积极变化

  在东北地区国企改革的问题上,肖亚庆介绍,国企的改革和市场的融合,还面临很多企业机制的问题,既有微观的行业政策问题,也有宏观政策的问题,这都需要进一步完善。

  “近年来,关于振兴东北经济,党中央、国务院发了很多的文件和支持政策。东北地区的经济发展呈现出一个很好的态势。我多次去调研学习,看到很多企业特别是国有企业正在发生一些积极变化。”肖亚庆说。

  “提到辽宁,我觉得东北制药的改革还是不错的,在小总部、大集团、加强管控方面有很多成效,也为剥离社会职能做了很多工作。”肖亚庆说,最近东北特钢的重组也很有特点,东北特钢是一个老大难的问题,能够解决到现在的程度相当不容易。当然还有很多案例,充分表明了东北地区经济正在不断地振兴,也让我们看到东北的国有企业是很有希望的。

(来源:经济参考报)


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