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创新是引领发展的第一动力

作者:毛强  时间:2017-07-14

科技是国之利器,国家赖之以强,企业赖之以赢,人民生活赖之以好。随着全球科技革命、产业变革的不断演进,不仅重塑了全球的经济结构,而且使产业和经济竞争的赛场发生了转换。科学技术越来越成为推动经济社会发展的主要力量,创新能力愈发成为国际经济竞争甚至综合国力竞争的关键所在。

  经过新中国成立以来特别是改革开放以来不懈努力,我国科技发展取得举世瞩目的伟大成就,科技整体能力持续提升,一些重要领域跻身世界先进行列,正处于从量的积累向质的飞跃、点的突破向系统能力提升的重要时期。但我们必须深刻认知,在我国已经成为具有重要影响力的科技大国的同时,总体的科技创新基础还不牢。总体创新能力不强,科技发展水平总体不高,科技对经济社会发展的支撑能力不足,科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平,已成为我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。

  正因为此,党的十八大提出实施创新驱动发展战略,强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置;党的十八届五中全会更是把创新确立为五大发展理念之首。习近平总书记多次强调:创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力;在激烈的国际竞争中,惟创新者进,惟创新者强,惟创新者胜;坚持创新发展,是我们分析近代以来世界发展历程特别是总结我国改革开放成功实践得出的结论;创新是引领发展的第一动力;实施创新驱动发展战略,是应对发展环境变化、把握发展自主权、提高核心竞争力的必然选择,是加快转变经济发展方式、破解经济发展深层次矛盾和问题的必然选择,是更好引领我国经济发展新常态、保持我国经济持续健康发展的必然选择;实施创新驱动发展战略决定着中华民族前途命运。

  创新驱动战略作为一项面向未来的重大战略和系统工程,自然需要抓好顶层设计和任务落实,而不是“脚踩西瓜皮,滑到哪儿算哪儿”。因为作为引领全面创新的科技创新成果,只有同国家需要、人民要求、市场需求相结合,完成从科学研究、实验开发、推广应用的三级跳,才能真正实现创新价值、实现创新驱动发展。创新不是一种珍藏,如果束之高阁,再好的创新成果也会消弭于无形。要使创新驱动战略得到有效实施,需要精心设计和大力推进改革,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推进科技创新发展的强大合力。

  着力把握主攻方向重点突破。跟踪全球科技发展方向,按照主动跟进、精心选择、有所为有所不为的方针,明确我国科技创新主攻方向和突破口。以国家目标和战略需求为导向,瞄准国际科技前沿,超前规划布局,加大投入力度,着力攻克一批关键核心技术,加速赶超甚至引领步伐。

  营造良好的政策环境。一是健全保护创新的法治环境。建立完善的产权保护制度,引导支持市场主体创造和运用知识产权,以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。并加快创新薄弱环节和领域的立法进程,修改不符合创新导向的法规文件,废除制约创新的制度规定,构建综合配套精细化的法治保障体系。二是加大政府科技投入力度,引导企业和社会增加研发投入,完善推动企业技术创新的税收政策,加大资本市场对科技型企业的支持力度。三是加快推进重大科技决策制度化,解决好实际存在的部门领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要完善符合科技创新规律的资源配置方式,解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题,优化基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式,力求科技创新活动效率最大化。着力改革和创新科研经费使用和管理方式,让经费为人的创造性活动服务,而不能让人的创造性活动为经费服务。

  使企业真正成为创新的主体。企业是科技和经济紧密结合的重要力量,应该成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。制定和落实鼓励企业技术创新各项政策,强化企业创新倒逼机制,加强对中小企业技术创新支持力度,推动流通环节改革和反垄断反不正当竞争,引导企业加快发展研发力量。加快完善科技成果使用、处置、收益管理制度,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

培育符合创新发展要求的人才队伍。创新归根到底是人才创新,创新驱动归根到底是人才驱动,人才是支撑创新发展的第一资源,因为一切科技创新活动都是人做出来的。我国要建设世界科技强国,关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍,激发各类人才创新活力和潜力。通过建立更为灵活的人才管理机制,打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍,最大限度支持和帮助科技人员创新创业。既要用事业激发人才的创新勇气和毅力,也要重视必要的物质激励,使他们“名利双收”。通过深化教育改革,推进素质教育,创新教育方法,提高人才培养质量,努力形成有利于创新人才成长的育人环境。通过积极引进海外优秀人才,制订更加积极的国际人才引进计划,吸引更多海外创新人才到我国工作。

(作者:毛强)

(来源:《学习时报》2017714日第2版)


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