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曾经贫甲天下 今日脱贫攻坚

——宁夏西海固走上精准脱贫之路纪实 作者:许凌、拓兆兵  时间:2017-04-05

西海固是革命老区、贫困山区和少数民族聚居区,是国家确定的14个集中连片特困地区之一,也是宁夏脱贫攻坚的主战场和核心区。有人口206万,占宁夏人口的近三分之一,其中建档立卡贫困人口占宁夏38.8万建档立卡贫困人口的81.7%。扶贫攻坚近两年来,西海固干部群众创新思维、开拓路径,脱贫之战取得新战果。

早春时节,记者奔走于六盘山脚下的村村镇镇、沟沟岭岭,发现许多鲜活的扶贫操作模式令人耳目一新,许多真实的故事令人感慨感怀。

政府——

思维多元化

山大沟深,贫瘠甲天下。位于我国西海固地区的宁夏固原四县一区,2015年建档立卡的共计435个贫困村、26.7万贫困人口。

为了能在2016年底实现全市10.72万贫困人口脱贫的目标,市委、市政府做出了操作性极强的顶层设计。固原市委书记纪峥介绍说,固原市推行“1+21+X”树状三维一体的精准扶贫模式,即植方向,制定一个扶贫总规划;连项目,整合资源,实施21个扶贫项目;开农村,因户制宜地实施精准脱贫。

起初对村里折腾的这事儿,我还半信半疑。隆德县清凉村村民曹永红感慨地说。长年在外当砖瓦工,每年能拿回家两三万元工资,媳妇就已经很满足了,谁想到参与了村委会搞的股权化运作,去年就分红800元,还挣得劳务工资4.2万!

昔日西海固人最大的生活难题是缺水,如今奋力奔小康最大的难题是缺钱。因此近两年固原市各县(区)把抓金融扶贫放在首位。无论是原州区蔡川村的三户联保,还是宋洼村的股权化,乃至西吉县的‘43210’金融脱贫模式、彭阳县采取的六位一体金融扶贫办法,都取得了积极的效果。看来,实施多元化金融运行机制,非常有助于全市精准扶贫的整体推进。固原市扶贫办主任陈宇青说。

宁夏各级政府思维多元化还表现在三位一体抓扶贫上,即在搞产业扶贫、金融扶贫的同时,做大美丽乡村这只手,做粗文化扶贫这条腿

20168月,西吉县委宣传部、民政局、妇联等7个部门联合发出抵制高额彩礼、反对大操大办婚事的倡议书,开始全面推行移风易俗。

为了避免陷入就脱贫抓扶贫的教条思路,去年我们乡开始全力抓党建、抓民风建设。如制订了好人好事扶持办法,设立了民风建设基金,对助人为乐、拾金不昧、见义勇为、尊老爱幼等高尚行为进行表彰奖励等。彭阳县城阳乡党委书记刘旭说。

企业——

路径立体化

在西吉县采访,记者们被一段视频介绍吸引住了。

隆冬六盘,飞雪飘零。然而画面里的场景分外暖人。20161222日,光大证券与宁夏西吉喜结良缘”……

作为继南京证券、长城证券、中泰证券、长江证券之后第五家与宁夏贫困县开展一司一县结对帮扶的证券公司,光大证券将在西吉设立分支机构,除了投资办企业和参与打造金融小镇等项目建设外,还将提供优质IPO保荐承销服务、新三板挂牌服务指导和培训等帮扶工作。

宁夏证监局局长马炜介绍说,这种联姻活动,不仅能将先进的资本市场理念等软实力输入到贫困县,还将增强固原各县(区)扶贫工作自身的造血功能。

如今的企业参与扶贫,已不再是简单的企业+农户”“培训+就业了。

记者同志,为什么你们那么看重有多少建档立卡户村民到我们公司就业呢?晓鸣农牧公司的副总裁杜建峰告诉记者:作为全国第二大种鸡苗生产销售企业,公司每年生产1亿羽商品鸡苗、20万吨饲料,由于是智能化生产线,只能吸纳200名左右的贫困村民转移就业。但是你们有没有想到,公司每年要花2300万元把生产出的这些东西运出去,这个物流运输生意又将带动多少贫困户脱贫致富呢?

采访过程中,许多企业在扶贫项目中舍眼前利益图长远发展的故事令人感动。

大家都知道,干农业是不赚钱的,光伏农业回报期就更长。青岛昌盛公司宁夏子公司负责人张东方坦率地说。作为企业,追求利润无可非议,但如何做到既确保贫困户脱贫,又将企业投资风险降到最低?这确实是企业面临的最现实的问题。但由于是搞光伏农业,我们可以以,以张东方解释说,比如引领贫困户种植食用菌,市场价每斤3.5元,我们却要保证按每斤6元的价格收购,这当中的2.5元差价我们就用于扶贫了。怎么补呢?目前我们已经在闽宁镇投资设施农业公司6000万元,光伏发电投资3.5亿元,尽管种养业回报周期比较长,但是每年并网发电我们可以挣到3000多万元;虽说光伏发电年损耗逐年加大,但设施种养业效益逐年递增,这样810年,企业收回投资成本没有问题。

村民——

自觉意识更强化

上个星期我瞒着爹妈,把家里的5只羊卖了!干啥?考驾照搞运输啊!听闽宁镇闽宁村民马启俊这么说,记者差点儿没笑出声。但仔细一琢磨,觉得如今贫困群众致富奔小康的自觉意识还真是越来越强了。

就是这样的!原州区张易镇大店村党支部书记赵武说,这两年,我们村有两个产业都是村民主动张罗起来的

据他介绍,大店村除了有129个建档立卡贫困户,还有38户残疾人。区残联出台了一项扶助政策,若养3箱蜜蜂,每户就给补贴1500元。消息传出去,贫困户村民纷纷找到村委会:我们合计了,咱们村这个地理气候条件干啥都难干,养蜜蜂是个好产业,上面不是给村里拨扶贫资金了吗?要是给我们补助点儿,我们也养蜜蜂。

既然你们愿意干,就听你们的!去年,大店村给68户建档立卡户按养每箱蜜蜂补助500元计,总计投入了20多万元资金,结果,当年就实现了户均增收4000多元!

这个村的另一个新兴产业是农家乐。村里外出打工多年的村民柳志强回村找到村委会:别的村都有农家乐,为什么咱们村没有?我想干!但有个条件,村里得帮我搞搞基础建设!

没问题!村里会全力支持你!赵武告诉记者,去年村集体为柳志强的西海人家农家乐搞绿化、铺路、修围墙共计投入12万多元。柳志强也不负众望,去年6月至11月,他家的农家乐月均收入就超过2万元。

示范效应太强了!这不,今年七八家贫困户都嚷着要干农家乐。赵武说。考虑到全域旅游发展迅猛,几公里外的西海子景区也越来越火,今年村委会计划整合多种扶贫项目资金60余万元用于支持村民开办农家乐。这下,村民们致富奔小康的劲头更足了!

(经济日报记者 许凌、拓兆兵)

(来源:《经济日报》201745日第15版)

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