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民营经济何以撑起半边天

——广东省大力促进民营经济发展纪实 作者:张建军  时间:2017-04-11

民营经济增加值突破4万亿元大关,达到42578.76亿元,占全省GDP53.6%,对GDP增长贡献率达55.5%;从业人员占全社会从业人员的比重超过50%,税收收入占全省税收收入比重48.7%;民营经济税收总量排全国第一……广东民营经济在十三五开局之年实现了新提升、新发展。这份亮丽的成绩单背后,是广东各地各部门对民营经济的悉心呵护,激发了民营经济的活力和创造力。

优环境降门槛,强服务洒阳光雨露

以前要准备几十份材料,至少15天才能拿到营业执照,现在不仅所需材料减少三分之二,而且两三天就拿到证了。”223日下午,江门航天数联科技有限公司总经理石磊攥着手里全国首张十五证合一的企业新版营业执照,感慨不已。

今年2月,广东省江门市在全国率先实施企业十五证合一和个体工商户五证整合

宁可数据在网上多跑几圈,也不让企业和群众多跑一轮。江门市市长邓伟根说,江门还将继续深化放管服,打造服务高地,让小微企业进得来、活得下、管得住

在广州琶洲政务服务中心,企业办事人员只需根据自身需求填写一张申请表格,系统就会自动生成一张将多项服务并联叠加的汉堡式审批流程图,根据流程图即可自行调整申报资料,真正实现多证一窗办

不断推进多证合一的商事登记制度改革,是广东扎实推进全面深化改革、优化营商环境的一个小切面。不论是以清理审批事项为主的行政体制,还是涉及民生领域的社会体制改革,广东继2015年完成448项改革任务后,2016年又完成368项改革任务。

在推动供给侧结构性改革的过程中,广东不断探索提供有效政策供给,营造良好的市场环境,助跑民营经济发展。

而这都源自广东省新一轮促进民营经济大发展的决策。去年328日,广东省委、省政府召开全省民营经济工作座谈会,倾听民营企业家的心声。

会议强调要统筹用好支持性政策和资源,在用地专项保障、财税资源支持、能源资源倾斜、减负强企扶持等方面加大对民营企业的支持力度,形成支持民营企业成长壮大的一揽子政策体系。

去年628日,广东省政府在民营市场主体占全市市场主体总数95.9%的佛山市召开民营经济工作现场会,并公布《广东省促进民营经济大发展若干政策措施》:从全面实现省定涉企行政事业性收费零收费,到民企内部创新创业孵化器投资失败可以得到财政补偿,再到定期调整公布企业投资项目负面清单,降低民间资本的准入门槛……25条实实在在的措施从融资、准入、平台、扶持和服务5个方面支持广东民营经济大发展。

广东各地纷纷出台因地施策的措施。在珠海,推动民营经济新一轮大发展的冲锋号”20168月吹响,出台28条推动民营企业创新发展措施;在汕头,《关于促进民营经济大发展大提升的若干措施》出台,共有50干货;在阳江,建市以来最大规模的民营经济发展大会举行,出台145条举措……据统计,广东各地出台以民营经济或中小企业为主题的政策扶持文件超过70个。

广东省工商联副主席、广东明阳能源投资控股集团董事长张传卫说,由于许多改革都有效落实,企业真实感受到了变化,很多玻璃门’‘弹簧门都被拆掉了

降成本解难题,金融活水精准滴灌

降成本是广大企业最容易有获得感的方面,今年我们还要加大力度,给企业更多的礼包。佛山市市长朱伟透露,今年佛山将从4个方面为企业降成本,包括继续降税清费、取消年票制、建设一体化公共资源交易平台、进一步降低企业综合运营成本等。

数据显示,2016年,佛山市取消的50多项行政事业性收费、免征小微企业40多项行政事业性收费、全市堤围防护费下调20%4条降成本举措,为企业减负280亿元。

同为制造业大市的东莞也频频出招。东莞市经信局提供的数据显示,2016年该市共为企业减负221.1亿元,其中降低企业税费负担142.4亿元,降低财务、电力等生产要素及物流成本78.7亿元。

广东通过供给侧结构性改革切实帮助企业降低各类成本,激发了市场主体的活力。2016年全省打出组合拳,降低制度性交易成本、人工成本、税负成本等,全年为企业减负约1940亿元。

广东为企业减负降成本的力度在持续加码。3月初,广东省政府印发《广东省降低实体经济企业成本工作方案的通知》,提出从税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用能用地成本、物流成本等方面降低企业综合成本。经过12年努力,将为全省企业年均减负约2000亿元。

同时,广东各地出实招解决中小企业融资难融资贵问题。在惠州,受益于扶持民企发展的42,这一困局正通过一场政银联手助企行动得以破解。惠州市创新设立了中小微企业贷款风险补偿基金,基金从首期2000万元增加到2016年的6000万元,可为企业提供高达12亿元的贷款。佛山市出台《佛山市政府关于提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》,设立100亿元的互联网+”产业引导基金,15亿元规模的企业融资专项资金和总额超过2亿元的科技型中小企业信贷风险补偿基金等。

记者从广东省中小企业局、民营经济发展服务局了解到,自广东省政府2015年出台《关于创新完善中小微企业投融资机制若干意见》,提出18条举措缓解民营企业融资难融资贵问题以来,广东已有21个地市、顺德区及20个县(区)设立了信贷风险补偿资金,中小企业信贷风险补偿机制在各地级以上市已实现全覆盖。同时,广东中小微企业政策性融资担保和再担保机构建设也在加快。据悉,目前已设立或正在筹建的地市政策性融资(再)担保机构共26家,共计投入资本金超过80亿元。

此外,广东省金融部门发挥资本市场直接融资、优化资源配置等功能,推动骨干企业通过整体上市、利用货币信贷政策工具、发行公司债等方式募集资金,为温氏股份、广发证券等14家大型骨干企业成功募集资金1853.7亿元。创新新型债券承销服务,为粤海控股、广州万宝集团等国有大型企业承销债券近30亿元。

广东正在集聚一汪汪金融的活水,针对企业不同的需求,实行精准滴灌

壮规模强实力,培土施肥育大树

广东把扶持企业做大做强提到促进经济转型的战略高度。广东省委、省政府出台了《关于鼓励和支持我省大型骨干企业壮大规模增强实力的指导意见》,广东省经济和信息化委制订了《鼓励和支持大型骨干企业壮大规模增强实力的分工方案》……4年来,广州、珠海、东莞、阳江、云浮等多个地市根据自身情况,纷纷出台相关配套政策,积极为大型骨干企业的发展提供实实在在的支持和服务,加快培育大型骨干企业。

在东莞,市政府出台《东莞市大型骨干企业认定及扶持暂行办法》,计划每年认定30家,3年内共认定100家以上大型骨干企业。经认定的企业,最高可一次性奖励300万元。此外,东莞实施市镇两级领导挂点服务大型骨干企业,实现政企一对一服务,确保企业诉求及时得到回复、跟踪和解决,形成服务大型骨干企业的长效工作机制。

作为培育大型骨干企业的主要经济职能部门,广东省经济和信息化委以一企一策为原则,强化企业服务,深入开展重点工业项目和大型骨干企业督查,组织地方政府和经信、国土、环保等职能部门,深入了解重点工业项目建设情况和大型骨干企业遇到的困难,现场协调解决企业提出的问题。仅2016年就收集整理并办理大型骨干企业和后备骨干企业诉求136项,并做到诉求办理件件有着落、事事有回音

同时,广东省加大财政支持,统筹各类省级专项资金,近年来,省级企业转型升级专项资金2.3亿元支持28家大型骨干企业中央研究院建设项目,拉动企业新增研发投入超100亿元,有力促进大型骨干企业整合创新资源,提升创新能力。

广东对大型骨干企业不仅扶真金白银,还加强了要素保障。惠州、肇庆、阳江等地为骨干企业提供用电绿色通道服务,保障用电供给。国土部门鼓励大型骨干企业盘活土地资源,参与城市更新和三旧改造,汕头、惠州、阳江等地统筹安排本市工业用地,对大型骨干企业土地需求实行优先保障。

各项举措发力,各地各部门加大工作力度,营造大型骨干企业发展良好环境,助广东省民营大型企业、骨干企业数量快速增长。2016年广东省全国500强民营企业达50家,较上年增加10家,企业数量首次入围全国前三名,新增企业数量全国第一,年营业收入超千亿元企业数量全国第一,纳税大户全国第一。全省民营大型骨干企业达96家,较上年增加了16家,其中年主营业务收入超1000亿元的企业已达14家。

既要星斗满天,也要众星拱月既要蚂蚁雄兵,也要大象跳舞。一个大企业顶天立地,中小企业铺天盖地的企业生态正在广东形成。

从降成本、减负担到缩短行政审批时间、流程;从优化营商环境,到降低准入门槛;从注入金融活水,到促进创新发展……广东扶持民营经济发展的一揽子利好政策不断为企业注入活力,点燃了企业家们的发展激情,增强了企业家们的投资信心。2016年,广东省民间投资增长13.5%,比全国民间投资增速高10.3个百分点,对整体投资增长的贡献率为73.0%。广东继续成为民间的投资热土。

(经济日报记者 张建军)

(来源:《经济日报》2017411日第1版)

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