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围绕城乡统筹加快推进村庄环境综合整治

江苏省徐州市铜山区的探索与启示 作者:  时间:2015-09-16

党的十八大提出了大力推进生态文明建设,建设美丽中国的构想,强调“国土是生态文明建设的空间载体,必须珍惜每一寸国土。要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,控制开发强度,调整空间结构,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀,给自然留下更多修复空间,给农业留下更多良田,给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”。建设生态文明,是我们党对自然规律及人与自然关系再认识的重要成果,是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计,是建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦的重大战略需要。

近期,本网组织国务院研究室张顺喜、王昕朋等有关专家赴江苏省徐州市铜山区就村庄环境综合整治问题进行调研,现将主要成果摘录如下,以飨读者:

推进村庄环境综合整治、改善农村人居环境,是全面建成小康社会的重要任务,也是稳增长、调结构、惠民生的重要举措。从2011年开始,铜山的村庄环境综合整治进入全面推进阶段,成为江苏省第一批“村庄环境整治工作示范区”。

铜山区推进村庄环境综合整治的主要做法有:(一)根据城乡发展定位通盘谋划和部署村庄环境综合整治。明确提出要努力形成“特色鲜明、环境优美、生态宜居”的乡村风貌。在规划设计上,对规划内的每一个村庄都编制环境整治规划、排出相应整治任务;在项目安排上,以治理内容为依据,同步推进村庄改造与工矿塌陷区治理、生态修复等土地整理工程,配套实施村庄治脏治污与城市环境治理等项目;在工作落实上,把村庄环境整治作为干部考核的重要内容。(二)以增加财政收入引导带动社会资金进入村庄环境整治。从2011年起,区财政每年投入5000万元,直接用于支持村庄环境整治项目;区、镇两级财政每年各拿出1500万元专款用于村庄保洁。财政投入力度的加大和村庄环境的改善,激发了各方热情,形成了政府持续加大投入、农民自主增加投入、社会资本积极参与投入的局面。(三)建立符合公共服务要求的村庄“常态化”保洁机制。铜山将村庄保洁作为基本公共服务,建立健全主要由政府来提供和保障的运行管理机制。在组织体系上,构建区、镇、村三级联动工作网络。在设备设施上,区负责垃圾收运体系建设,镇(场)负责垃圾中转站和垃圾房建设,区、镇两级分别负责配备垃圾运输车和垃圾桶。在经费保障上,区、镇财政除保障垃圾收运处理设施设备正常运转外,还分别按照“一人一月一元钱”的标准拨付村庄保洁人员工资,不足部分再动员村民每人每月缴纳一元钱。(四)着眼农村产业结构调整升级推进村庄环境综合整治。铜山在推进村庄环境整治的同时,还围绕设施农业、食用菌、优质林果等特色主导产业,大力培育休闲观光农业和农业创意产业,有力促进了农业转型升级和农民增收。

近年来,铜山区的村庄环境综合整治工作取得了明显成效:一是村中垃圾基本实现“全扫完”;二是村边沟渠河塘基本做到“全清理”;三是村旁绿化基本实现“全覆盖”。

专家们在考察了铜山区村庄环境综合整治工作后,提出了几点意见建议:第一,要围绕推进城乡协调发展、互惠一体,统筹制定城乡发展规划、配置建设项目;第二,要围绕推进城乡基础设施共建共享,加大公共财政在村庄环境整治中的投入;第三,要围绕推进城乡产业融合发展,将村庄环境整治与促进农民创新创业紧密结合。

(中国言实出版社曾以《青山绿水红日子——江苏省徐州市铜山区创新村庄环境整治纪实》一书对铜山区村庄环境整治进行了出版宣传)

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