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中国旅游业和投资发展大趋势

作者:魏礼群  时间:2016-09-13

中国旅游业和投资发展大趋势

——在第二届中国(四川)国际旅游投资大会上的主旨演讲

201685日˙四川成都)

各位领导,各位来宾,

女士们,先生们:

作为中国行政体制改革研究会会长和中国旅游智库主任,我很高兴参加第二届中国(四川)国际旅游投资大会。首先,我谨代表中国行政体制改革研究会和中国旅游智库,对此次会议的举办表示热烈的祝贺!

借此机会,我围绕本次大会的主题,主要就“中国旅游业和投资发展大趋势”,讲几点看法,与各位分享交流。

(一)观察中国旅游业和投资发展大趋势,首先需要把握中国经济社会发展的阶段性变化

总的看,经过改革开放以来的持续快速发展,我国目前已由中高等收入向高收入国家行列迈进,发展呈现阶段性新变化。主要标志是:整个经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理、服务业占主导地位的发展阶段演变;生活消费向多样性、高端性、康乐性的需求升级,现有的供给结构已不适应市场需求结构的变化。今后一个时期,是全面建成小康社会的决胜期,经济社会转型升级期,供给侧结构性改革攻坚期。这个发展阶段和历史时期的客观要求和重要任务,就是“大力发展旅游业”。旅游业是我国综合性、战略性、支柱性产业,发展旅游业关乎民生、带动全局,利在当前、惠及长远,一举多得。我们党和国家审时度势,在不久前颁布的国家“十三五”规划中,已经对大力发展旅游业作出了明确的决策和部署。

(二)统观全局,未来时期,中国旅游业发展将呈现以下四大趋势

一是随着中国进入大众旅游时代,旅游市场需求将进一步出现“爆发式”、“井喷式”增长的趋势。按照国际上旅游业发展的普遍规律,人均GDP达到5000美元时,旅游消费成为人们生活的基本需要,从而推动旅游业进入“爆发式”、“井喷式”增长期。目前中国人均GDP已超过8000美元,预计到2020年将达到1.2万美元,全国近14亿人口正处于消费结构快速升级阶段,势必会有急剧增加、更为巨大的旅游市场需求。

二是随着中国由旅游大国向世界旅游强国迈进,旅游业将出现向更高水平和更高素质发展的趋势。目前,从国内旅游市场、出入境旅游人数、旅游外汇收入等方面看,我国已成为名副其实的旅游大国,但与世界旅游强国相比,我国旅游业整体发展水平不够高,旅游供给不足的矛盾仍很突出,特别是旅游品质不够高、旅游业结构不合理,旅游发展能力和国际竞争力不强。全面建设世界旅游强国,对旅游业的整体素质和发展能力的要求越来越高,对旅游品质和文明旅游环境的要求越来越高。为此,必须解决旅游业大而不足、大而不优、大而不强、大而不高的问题,特别要建设世界一流的品牌、世界一流的旅游目的地、世界一流的旅游强省强县、世界一流的旅游企业。在这个过程中,必将实现我国旅游业整体素质和水平的明显升高。

三是随着旅游特有属性和功能的充分发挥,旅游业将出现更广泛、更深度融合于各领域发展的趋势。旅游业关联度强、功能性多、渗透力大,在新的发展阶段,将更多地融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设之中,更多地与一、二、三产业以及与新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化结合起来。旅游业将成为国民经济发展的更大增长点,对稳增长、调结构、增就业和改善民生、扶贫脱贫具有越来越重要的保障作用;对陶冶人的道德情操、弘扬向善向上的社会风尚,提高国民素质和文明程度具有越来越重要的促进作用;对发展绿色经济、低碳经济、建设美丽乡村、美丽中国具有越来越重要的拉动作用;对扩大公共外交和国际人文交流也具有越来越重要的渠道作用。也就是说,随着旅游业的进一步发展,旅游将会更多更好地融入国民经济和社会各行各业、各个方面,在服务、推动其他行业发展中更好实现自身属性和价值。

四是随着贯彻新的发展理念,旅游业将出现向创新性、全域性、协调性、开放性、共享性的发展趋势。党的十八届五中全会和国家“十三五”规划中都要求,树立和贯彻“创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展”五个新的发展理念,这是关系我国发展全局的一场深刻变革,也为我国旅游业指明了发展方向。长期以来,我国旅游业主要是建设景点、景区、饭店、宾馆等传统基础旅游要素,实际上是一种景点旅游的发展模式,这种模式虽然对我国旅游业从小到大发挥了重要作用,但这种狭义的、粗放的、低水平的发展模式,越来越不能适应大众旅游新时代和旅游业作为综合性产业承载使命的要求,也无法支撑旅游业实现更大更好发展。必须创新旅游发展思路、转变旅游发展战略、变革旅游发展模式。最重要的是,实施全域旅游发展战略,从“景点旅游”向全域旅游转变,从注重景区景点企业独建独享向社会共建共享转变,从注重经济效益向追求经济、社会、文化、环境的综合效益转变。旅游业发展模式的转变,还表现在现代信息技术在旅游业中的应用越来越广,传统旅游企业组织形态和经营形态都将发生重大变化,旅游的智慧化程度将会越来越高。

以上四个大趋势是相互联系、互相促进的,认清、顺应和把握这些大趋势,从各方面形成合力,才会开辟中国旅游业发展的新境界、新局面。

(三)顺应未来中国旅游业发展大趋势,旅游投资必将体现出以下六个方面的要求和特征

一是旅游投资规模要持续扩大。这是增加旅游供给、满足日益增长的旅游需求的必然要求,也是提高我国旅游生产力水平的基本手段。只有进一步加大旅游业的投资力度,才能缓解旅游供求矛盾突出、供不应求的状况,也才能优化提升旅游供给结构,从而更好服务于供给侧结构性改革,更好提高旅游业整体素质和发展水平。

二是旅游投资要着力加强短板。围绕服务旅游全域发展战略,着力加强与旅游业直接相关的交通设施建设,以及景区景点、自驾车营地、信息化、集散中心等配套设施建设,以加快改变旅游基础设施和公共服务体系供给不足的状况;着力推进旅游厕所革命,加强旅游厕所建设,明显改变旅游卫生环境;着力加强对特色旅游资源特别是生态旅游、文化遗产的保护和建设,打造特色鲜明的旅游区、旅游圈、旅游带。

三是旅游投资结构要不断优化。根据不同层次的旅游市场需求,分别对大众旅游、中高端旅游和重点人群的旅游市场进行有区别性的开发,提供不同层次的旅游产品。针对不断扩大的中高端旅游市场需求,重点抓好一批投资规模大、带动功能强、综合效益好的旅游投资大项目,着力打造旅游精品、绝品和名品。

四是旅游投资领域要不断拓展。按照实行“旅游+”战略的要求,积极推进旅游业与其他行业融合发展,培育“旅游+”新产品、新业态,包括大力发展农业旅游、工业旅游、生态旅游、文化旅游、养老养生旅游等,促进旅游业创新发展、扩大旅游产业链,拓宽旅游发展空间。

五是旅游投资布局要向西部倾斜。着眼于促进区域城乡旅游协调发展,特别要支持西部地区加快旅游业发展。投资西部地区旅游业,既是参与西部大开发,也会拓宽企业自身发展空间。要支持农村特别是贫困地区乡村发展旅游业,助力打好脱贫攻坚战。

六是旅游投资要注重提升发展能力。旅游是创新创意很强的产业,必须加大科技在旅游业中的创新性运用,大力推行“互联网+旅游”,不断提升科技旅游能力、智慧旅游能力、旅游人才培养能力。要着力打造一批“互联网+旅游”的重大基础工程,包括互联网基础设施工程、智慧旅游示范工程、世界级旅游院校,以增强旅游的创新力、吸引力和竞争力。

(四)扩大旅游领域投资,关键是深化投融资体制改革,为向旅游投资创造良好的体制环境和政策环境

最近,中共中央、国务院颁发了《关于深化投融资体制改革的意见》,这为包括深化旅游业在内的各方面投融资体制改革指明了根本方向、提供了强大动力。今后,要进一步加大政府对旅游业的投资力度,进一步实行扶持旅游业发展的财税政策,鼓励和支持旅游业多渠道筹集资金;鼓励多种经济成分参与旅游资源的开发,建立完善公开、平等、规范的旅游市场准入制度;创新拓宽投融资渠道,引入更多社会资本,确立企业投资主体地位,激发民间投资、企业投资的潜力和创新活力;完善政府和社会资本合作模式,支持企业通过政府和社会资本合作(PPP)模式投资、建设、运营旅游项目;要培育旅游投融资新主体,吸引和支持战略投资者、金融机构、产业基金和风险投资者进入旅游领域;构建旅游投融资新机制,畅通项目融资渠道,努力打造旅游投融资平台;要鼓励金融机构对旅游企业的信贷支持,积极发展旅游投资项目资产证券化产品,加强金融机构协调配合,为重点合作项目提供更多投融资支持;落实差别化旅游业用地政策;还要深入研究借鉴发达国家促进旅游业发展的财政政策、金融支持政策、投资优惠政策、税收优惠政策和奖励政策,为投资旅游业提供更好的政策环境。

(五)四川旅游前景广阔,投资这片热土商机无限

四川是中国很重要的省份,旅游更具有突出的优势和特点。四川是享誉天下的“天府之国”,素有“天下山水之观在于蜀”的美誉,民族风情浓郁多姿,多种文化交相辉映,旅游资源得天独厚。近年来,四川省把旅游业放在经济发展、民生改善的重要位置,出台了一系列政策扶持措施,投资四川、投资旅游,就意味着投资未来。建议四川省要顺应我国旅游业和投资发展大趋势,把握旅游业大发展的机遇和有利条件,着力丰富旅游产品供给,积极构建具有特色、多层次、多功能、结构优化,具有国际竞争力的旅游产品体系;省财政要不断增加对旅游业的投入,设立旅游产业投资基金,积极搭建多元化投融资平台,切实加强旅游基础设施和公共服务配套体系建设,支持旅游景区景点、旅游厕所、集散中心、农(牧)家乐、应急救援设施、旅游外联通道建设。要更加重视有序发展生态旅游和文化旅游,与相邻省区联合打造旅游精品线路,加快建设世界级旅游目的地。积极应用互联网技术,加快发展“互联网+旅游”,构建智慧旅游管理、服务和营销体系,不断提升旅游管理和服务水平。要以国家“一带一路”和长江经济带建设为契机,加强与“一带一路”沿线国家开展旅游合作,推动旅游国际合作常态化,更好实现旅游业开放发展、合作共赢发展。

我相信,这次中国(四川)旅游投资大会,不仅是一次旅游智慧的思想大餐,而且会是一场旅游商机的分享盛宴,一定会结出各方旅游合作的丰硕成果!

最后,祝愿本次旅游投资大会取得圆满成功!祝愿四川旅游业和四川经济社会发展的明天越来越辉煌!

谢谢大家!


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