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引领未来世界教育发展,中国教育的优势在哪?

作者:熊丙奇  时间:2017-10-31

  日前,教育部党组书记、部长陈宝生表示,2049年,中国教育将稳稳地站立在世界中心,引领世界教育发展,到那个时候,中国的标准将成为世界的标准。他展望,届时,中国将成为世界上人们最向往的留学目的地,将有各国愿意和中华文化实现交流融合、学习交流中国发展经验的有知识的学生、老师来中国交流,并在交流中实现共同进步。世界教育发展的规则,中国将有更大的发言权,并为世界教育提供中国方案、中国智慧,中国的教材、包括汉语拼音的教材也将走向世界。

  客观而言,中国教育在规模和数量发展上,已经取得令全世界瞩目的成就。2016年,中国高等教育在学总规模达到3699万人,全球第一;高等教育毛入学率达到42.7%,即将进入高等教育普及化阶段;高中教育毛入学率达到87.5%,国家已经明确将普及高中阶段教育作为2020年发展教育的重要目标。要知道,在15年前,我国高等教育毛入学率,刚刚达到15%,进入大众化阶段。但是,要让教育成为世界中心,只有数量发展是远远不够的,必须提高教育的质量。可以说,中国教育已经从数量时代,转向质量时代,而提高教育质量,任务远比扩大教育的规模,艰巨得多。

  对于我国教育在2049年成为世界教育中心,为世界教育提供中国方案、中国智慧,有部分教育人士比较乐观。他们的依据是,我国现在已经是全世界仅次于美国、英国的第三大留学生输入国,而且来华留学的势头不减;我国学生参加PISA(国际学生评估项目测试),取得的成绩也全球领先,英国已经在引进我国上海的数学教材。我国教育取得的成就,当然不可否定,然而,还必须透过表面进一步分析实质,由此明确我国教育改革和发展需要进一步努力的方向。

  虽然我国已经是第三大留学生输入国,但是,2016来华留学生中,接受学历教育的只占来华生总数的47.42%,硕士和博士研究生只占14.46%。来华留学生主要集中在亚洲、非洲,总计达到73.75%,而来自欧美的来华留学生,只有24.71%。而与之对应,2016年我国出国留学人数54.45万人,其中,七成以上攻读本科以上学历,硕博研究生占比35.51%。我国超过九成留学人员赴美国、英国、澳大利亚等10国留学。这表明,我国大学相对于欧美国家发达国家的大学来说,还有明显的差距。

  英国引进我国上海的小学数学教材,也令国内基础教育界“扬眉吐气”,认为我国基础教育得到国际认可,然而,在英国,教材的地位和我国教材的地位是不一样的——教材要由学校、老师自主选择使用,而非统一要求必须使用。这正是国外基础教育和我国的不同之处,总体看来,我国学校办学还缺乏自主权,评价学生还用单一的分数标准。在这样的教育管理和评价体系之下,我国基础教育都特别重视学生的知识教育,因此学生的数学、科学、阅读等科目成绩优异,可这导致学生学业负担沉重,同时挤占了发展学生个性、兴趣的时间与空间。英国等国引进我国的教材,不会改变他们本身的教育和评价制度,只是在原有的教学基础上,一定程度加强对学生的共性要求。而我国需要解决的问题,不是继续强化知识教育、统一要求,而是如何建立多元评价体系,鼓励学生个性、兴趣发展,培养学生的创新、创造能力。

  对此,今年9月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化教育体制机制改革的意见》有明确的部署。该《意见》指出,我国深化教育体制机制改革,要坚持四个基本原则:其一,坚持扎根中国与融通中外相结合。继承我国优秀教育传统,立足我国国情,遵循教育规律,吸收世界先进办学治学经验,坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路。其二,坚持目标导向与问题导向相结合。坚持以人民为中心,着眼促进教育公平、提高教育质量,针对人民群众反映强烈的突出问题,集中攻坚、综合改革、重点突破,扩大改革受益面,增强人民群众获得感。其三,坚持放管服相结合。深化简政放权、放管结合、优化服务改革,把该放的权力坚决放下去,把该管的事项切实管住管好,加强事中事后监管,构建政府、学校、社会之间的新型关系。其四,坚持顶层设计与基层探索相结合。加强系统谋划,注重与《国家中长期教育改革和发展规划纲要(20102020年)》等做好衔接。尊重基层首创精神,充分调动地方和学校改革的积极性主动性创造性,及时将成功经验上升为制度和政策。

  概而言之,就是我国教育实现现代化,必须推进教育体制机制改革,建立现代学校制度,提高学校现代治理能力,其核心和关键是政府向学校放权,落实和扩大学校的自主权,建立新型的政府和学校的关系。

  对于中国教育来说,推进现代化建设,具有良好的基础,以及其他发达国家所不具有的优势,这就是我国依靠日益强大的综合国力,增加对教育的投入,学校的办学条件(包括教学条件和学术研究条件)已经赶上甚至超过了欧美发达国家。但教育现代化,不是外在、形式的现代化,而应是办学理念、教育管理、教育评价等各方面的现代化。进一步推进现代化建设,就需要推进改革,调整原有的权力与利益结构,以啃“硬骨头”的勇气突破既得利益对改革羁绊。只有持续推进教育改革,我国教育才能首先解决人民日益增长的美好生活(对教育而言,是上好学校,接受好教育的)需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,其次吸引世界的学习者,为他们提供优质的教育选择。

(作者:熊丙奇,系21世纪教育研究院副院长)

(来源:新华网思客)

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